Сегодня во исполнение постановлений проделана следующая работа: • Разработаны и приняты типовые технические требования к основным производствам городской системы «Авторециклинг», в том числе к площадкам хранения и разработки автотранспортных средств. • Разрабатываются единые городские ставки и тарифы за услуги по сбору, хранению, транспортировке и переработке автотранспортных средств и отходов от их эксплуатации. • Определены условия проведения инвестиционных конкурсов по отбору фирм-инвесторов для создания производств городской системы «Авторециклинг» и проведены первые конкурсы. • Разработаны и приняты механизм формирования и порядок расходования финансовых средств, подлежащих утилизации, а также система учета и контроля за движением финансовых и материальных потоков. 28 января 2003 года на заседании Правительства Москвы подводились итоги проведенной работы по созданию системы «Авторециклинг», на котором было выявлено, что реализована только одна часть плана – установка необходимых производств (пуск заводов) и организация стоянок: «На 30.01.2003 введено в эксплуатацию производство по переработке крупногабаритного и автомобильного лома на базе ПК «Вторалюминпродукт», первая очередь завода по переработке изношенных автопокрышек, производство по переработке отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов, ведутся пуско-наладочные работы завода по переработке отработанных масел и технических жидкостей, изготовлен и монтируется завод по переработке отработанных масляных фильтров, организовано 9 площадок хранения и разборки брошенных и разукомплектованных автотранспортных средств» (Справка о ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 07.12.99 №1125 «О создании общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации»). Что касается стоянок, то часто префектуры слишком долго выдавали разрешения на организацию стоянок, результатом чего стала организация стоянок без официального разрешения властей. Заводы по переработке частей автомобиля в связи с отсутствием системы «Авторециклинг» вынуждены работать не на полную мощность или договариваться с соседними регионами. Так, в Москве впервые в Российской Федерации построен современный экологически безопасный завод (Промышленная компания «Втормет»): используемая технология позволяет перерабатывать кузов автомобиля даже с двигателем, из которого предварительно обеспечен слив технических жидкостей, съем аккумулятора и резины. Кузов подвергается дроблению на мелкие фракции, после чего методом магнитной сепарации отделяется черный и цветной металл, а воздушной сепарацией отделяются остальные отходы (окалина, краска, текстиль, стекло, полимеры, дерево, резина и др.), которые подлежат обычно уничтожению. Загруженность данного завода в 2002 г. составила всего 35%. Итогом работы заседания стала разработка Постановления Правительства Москвы «О ходе работ и дальнейших мерах по созданию системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации», в соответствии с которым было принято решение разработать законопроекты г. Москвы (в двухмесячный срок) «О размещении автотранспортных средств на территории г. Москвы», «Об утилизации автотранспортных средств и их составных частей» (III квартал 2003 г.), а также проект закона Российской Федерации «Об утилизации автотранспортных средств и их составных частей». Необходимость разработки федерального законопроекта вызвана тем, что автомобиль и его отходы являются объектом права частной собственности. Отношения с объектами частной собственности регулируются федеральным законодательством. Именно поэтому по причине отсутствия федерального законодательства уже имеются прецеденты обращения граждан в суд с требованием о возмещении материального и морального ущерба в связи с неправомерным изъятием автомобиля и перевозки его на стоянки как брошенного и подлежащего утилизации. Не решена проблема утилизации автомобиля в случае, если собственник передал его по доверенности другому лицу. Для рядового автовладельца проблема усугубляется тем, что в связи с отсутствием единой компьютерной системы ни один государственный орган не может дать ему достоверную информацию, на какую именно стоянку был вывезен его автомобиль. Окончательно не решен вопрос о том, кто и когда должен платить за утилизацию автомобиля: автовладелец в момент покупки, продажи или отправки на рециклизацию или непосредственно завод по изготовлению автотранспорта (цена тогда включается в первоначальную стоимость автомобиля). И каким образом избежать для владельцев при покупки иномарок двойной оплаты за переработку автомобиля.
|