С принятием озера Байкал, 5 декабря 1996, в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО, Байкальская природная территория приобрела статус мирового значения, то есть представляет исключительную ценность для всех живущих на Земле людей. В канун 10-летия, правительство Российской Федерации утвердило законодательно границы территории Всемирного природного наследия озера Байкал, придав им статус центральной эко-логической зоны, где должны быть введены особые условия хозяйствования. Кроме этого, было принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Байкале. (Рис. 1,2 осенний Байкал). Рис. 1. Байкал на сегодняшний день - популярное место отдыха как для российских, так и для зарубежных туристов. Ежегодно "священное море" посещают десятки тысяч россиян, а также гостей из Германии, Китая, Японии, Франции, Швейцарии и т.д. В Иркутской области насчитывается более 200 организаций, занимающихся туристической деятельностью. Долгое время вопросы, связанные с управлением ТБО на озере Байкал, оставались открытыми. Сегодня, в связи с постоянным увеличением потока российских и зарубежных туристов, на Байкале эта проблема возрастает и уже привлекает к себе внимание ведущих политиков России и Европейского сообщества. Рис. 2.
В настоящее время федеральное министерство по охране окружающей среды, природы и безопасности ядерных реакторов Германии (BMU) активно выступает за билатеральное сотрудничество в сфере управления окружающей средой и отходами производства и потребления на Байкальской природной территории. Руководствуясь чувством ответственности за сохранение жизненных основ и многообразия на нашей планете, осознавая, что путь к глобальному устойчивому развитию означает улучшение окружающей среды и повышения качества жизни не только в своей стране, но и за пределами своих границ, федеральное министерство по охране окружающей среды, поддержало билатеральный пилотный проект по программе "Консультативная помощь" области управления твердыми бытовыми отходами на Байкале (Baikal solid munizipal waste management). В августе 2006 года в Иркутске немецкие и сибирские ученые отметили свой 10-летний юбилей совместной научно-исследовательской работы на Байкале в области охраны окружающей среды, ландшафтного планирования, в сфере организации и управления участками Всемирного природного наследия. Всем известно, что российско-немецкое сотрудничество в Сибири имеет давнюю историю. Немецкие исследователи 18 века внесли значительный вклад в изучение Байкала и Сибири в целом, от них мир узнал о красоте и ценности озера. Начиная с 18-го столетия многолетние академические экспедиции Мессершмидта, Палласа, Гмелина, Георги, Зиверса, Стеллера, Миллера и многих других немецких исследовате-лей Байкальской Сибири составили не один десяток томов, коллекций минералов, растений, рисунков, папок с бесценными данными, представляющими собой фактически первую летопись растительного и животного сибирского края. В конце 20 века немецкие юристы принимали активное участие в разработке закона о Байкале, многие элементы немецкого природоохранного права легли в основу федерального закона “Об охране озера Байкал” 1999 г. То, что Байкал играет особую роль в российско-немецком сотрудничестве, было еще раз подчеркнуто в августе 2006 г. на встрече г-жи Астрид Клуг, парламентского государственного секретаря министерства по окружающей среде, охране природы и безопасности ядерных реакторов Германии, с губернатором Иркутской области А. Тишаниным. Рассмотренный на этой встрече билатеральный проект был признан актуальным для Байкальского региона и получил поддержку со стороны Администрации Иркутской области. Проект проходит в рамках программы "Консультативная помощь", которая с 2000 года является собственной программой федерального министерства охраны окружающей среды (BMU). В первую очередь эта программа направлена на поощрение в Российской Федерации и на Украине показательных, модельных проектов и примеров наилучшего практического осуществления, "Best Practice", технических приемов, способствующих сохранению ресурсов и окружающей среды. Пилотный проект носит модельный характер и направлен на разработку региональной концепции обращения с ТБО в туристической зоне на острове Ольхон. В настоящее время остров Ольхон - это яркий пример критической ситуации в сфере обращения с ТБО на Байкале. Отсутствие цивилизованной системы регулярного сбора и вывоза отходов с острова, а также пунктов приема вторсырья приводит к тому, что большое число бухт, побережья, пляжей, мест отдыха и поселков, а также их окрестности выглядят как мусорные площадки, что приводит к безвозвратной потере туристической привлекательности и уникальности озера Байкал "Голубого чуда планеты" (Рис. 3,4. Несанкционированные свалки бытовых отходов после туристического сезона на Ольхоне). Рис. 3 Основные усилия участников проекта в течение 2-х лет будут сконцентрированы на разработке и оптимизации схемы сбора и утилизации отходов на побережье острова Ольхон с учетом немецкого опыта. Только организованный сбор, хранение и транспортировка ТБО (логистика) на Ольхоне обеспечат надлежащую экологическую и санитарно-гигиеническую гарантию для местных жителей, отдыхающих туристов, особенно для детей и подростков. При этом будут учтены как основные европейские принципы управления отходами, изложенные в Директиве ЕС об отходах 75/442/EWG и в немецком законе "Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz" (KrW-/AbfG), "Законе о содействии хозяйственному обороту и обес-печении безопасного для окружающей среды удаления отходов" от 27 сентября 1994 г., так и Федеральный Закон “Об охране озера Байкал”, от 1мая1999г., с учетом социально-экономических условий Ольхонского района (территории с ограниченной хозяйственной деятельностью). В ходе проекта будет выработан стратегический план для реализации долгосрочных целей по минимизации образования твердых бытовых отходов и сокращения путей их поступления на Ольхон. Также будут рассмотрены возможности максимального ресайклинга накопленных отходов и оптимальных, безопасных для окружающей среды способов их удаления. Одной из задач проекта является проведение кампании по информированию общественности о проблемах ТБО на острове. Планируемые мероприятия должны стать эффективным инструментом для обеспечения поддержки проекта местным населением, туристическими организациями, которые осуществляют свою деятельность на Ольхоне, коммунальными государственными и частными службами. Учитывая, что Байкальский регион лежит в области пересечения важных геополитических, мировых осей: Россия - Азиатско-Тихоокеанский регион, Запад - Восток, а также исторические предпосылки, слияние традиций и укладов Европы и Азии, необходимо будет учитывать менталитет и культурные традиции местного населения в Ольхонском районе. Концепция, разработанная без учета преобладающих социальных, экономических, этностных условий, не будет эффективной и не даст существенного результата. Возрождение эколого-культурных традиций местного населения, экологической мотивации туристов, является важнейшей предпосылкой социальной работы с общественностью и, в дальнейшем, послужит идее устойчивого раз-вития Байкальского сообщества. После ситуационного анализа сферы обращения с ТБО в Ольхонском районе высветилась определенно ясная картина, которая еще раз подчеркивает, что наибольшим препятствием на пути перехода Байкальского региона к устойчивому развитию является недостаток финансовых ресурсов для обеспечения охраны озера Байкал. На местном уровне это выражается в отсутствии финансирования в сферу коммунального хозяйства, экологического мониторинга и государственного контроля. Рис. 4. Способствовать решению существующих проблем в сфере ТБО может комплексное проведение процедур по территориальному землеустройству ООПТ ПНП, разработка и утверждение "Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне (ЦЭЗ) Байкальской природной территории" с учетом регулирования ТБО. Нужен грамотный подход к управлению ТБО на острове, основанный на расчетах рекреационных нагрузок, ежегодно увеличивающегося числа туристов. Лейтмотив разрабатываемого проекта "Ольхон - остров солнца и чистоты!" Российско-немецкий проект направлен на содействие восстановлению и сохранению экологической функции озера Байкал, его туристической привлекательности и на устойчивое развитие Байкальской природной территории. Зелиц Е., Хербель Я-Д. Университет Дуисбург-Эссен, Дуисбург, Германия Уланова О.В., Реуцкая А.М. Иркутский государственный технический университет, Иркутск, Россия Дьяков А.А., Белеев С.Ю. Администрация Иркутской области, Иркутск, Россия Огаркова Я.В., Рихванова М.П. Иркутская региональная общественная ассоциация "Байкальская Экологическая Волна", Иркутск, Россия |
