Что нужно предпринять, чтобы наладить цивилизованную, технологически обеспеченную и научно обоснованную государственную систему управления ТБО, на чей опыт можем равняться? Об этом мы беседуем с к.т.н., доцентом Московского государственного университета инженерной экологии, руководителем лаборатории ОАО «Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова» Христофором Николаевичем Никогосовым.

-  Христофор Николаевич, как давно вы занимаетесь проблемами обращения с бытовым мусором?

-  Более 40 лет я занимаюсь проблемами санитарной очистки населенных мест, включая проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами, а также вопросами летней и зимней уборки дорожных покрытий. До поступления в аспирантуру Академии коммунального хозяйства им, К. Д. Памфилова работал в Сочи, в институте «Гипрокоммунстрой», где принимал участие в проектировании жилых и гражданских зданий. Занимался и писательской деятельностью, в настоящее время являюсь соавтором ряда книг по проблемам санитарной очистки городов, членом редсовета журнала «Чистый город», а также потенциальным редактором приложения «Твердые бытовые отходы» к журналу «Коммунальщик», хотя конкурировать с журналом «ТБО» - фантастическая задача. Работу в Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова совмещаю с преподаванием в Московском государственном университете инженерной экологии в качестве доцента на кафедре «Экология городского хозяйства». Принимаю активное участие в проводимых в России и за рубежом выставках, форумах, конференциях.

-  Как вы думаете, в чем сейчас заключаются основные проблемы в области отходов?

-  В настоящее время одной из основных проблем, стоящих перед коммунальным хозяйством нашей страны, является проблема грамотной комплексной утилизации бытовых отходов. В этих целях необходима разработка и дальнейшая реализация государственной политики в этой области, направленная на ресурсосбережение, разработку комплекса законодательных мер, мер экономической поддержки, включая создание стимулов у населения к сортировке ТБО, мер по обучению и просвещению населения. Политика государства должна основываться на таких принципах, как максимальная переработка вторичных материальных ресурсов, минимизация экологического ущерба и затрат.

-  Оправданно ли привлечение представителей малого и среднего бизнеса в сферу обращения с отходами? Если да, то какие из этапов этой сферы (сбор, транспортирование, переработка, захоронение) следует отдать в ведение бизнес-структур?

-  Малый и средний бизнес уже в течение многих лет присутствует в сфере обращения с отходами. Проблема в том, что, к примеру, одна частная структура (иногда их несколько в зависимости от потребностей города) занимается сбором и транспортированием ТБО, другие муниципальные или частные структуры - приемом бытового мусора на полигоне (или на так называемой санкционированной свалке). В ряде случаев прием ТБО на полигоне производится по массе принимаемых отходов, а транспортирование - в объемных единицах. Налицо некоторая нестыковка со всеми вытекающими из этого последствиями.

Если рассматривать зарубежный опыт, то, к примеру, в Берлине вопросами сбора, транспортирования, обезвреживания отходов занимается единая централизованная служба - коммунальное предприятие BSR (Berliner StacUreinigung Betriebe). В Германии вывозом и переработкой бытовых отходов занимаются разные организации. Вывоз мусора - прерогатива исключительно общины или района, которые ответственны за данный сегмент обращения с отходами в городе. Все предприятия по транспортированию отходов занесены в Мусорный устав «Abfallsatzung» данного муниципального образования. Вывозом мусора могут заниматься коммунальные предприятия (такие, как BSR), частные фирмы (Remondis, Alba, Veolia) или смешанные структуры.

- Известно, что мусорный бизнес полулегальный (это касается в первую очередь бесконтрольного захоронения отходов на свалках). А в чем состоит криминальная составляющая? И можно ли оценить оборот этого бизнеса?

-  Криминальная составляющая? Ни для кого не секрет, что на так называемые «санкционированные свалки» можно привезти отходы за деньги, если у вас нет талона. Данный процесс государственные структуры пытаются контролировать, но это очень трудно.

Оценить оборот «мусорного» бизнеса довольно сложно. Все зависит от численности населения в городе, сложившихся структур, связанных с обращением с отходами, местных условий и т. д. Поэтому никому не советовал бы углубляться в эти цифры. Но думаю, что данный бизнес находится в стадии становления и со временем примет цивилизованный характер.

- Во многих европейских странах действует закон, в соответствии с которым каждый житель обязан рассортировать по видам отходы, которые образуются у него в домашнем хозяйстве. И есть четкие правила, как это сделать. Именно поэтому раздельный сбор отходов во многих развитых странах - обязанность каждого гражданина. Почему в России вопросам раздельного (селективного) сбора мусора не уделяется должного внимания?

- Приведу в пример Германию, где уровень выделения утильных фракций в местах образования отходов наивысший и достигает 65 %. Основным фактором, позволяющим достигнуть данного показателя, помимо ментальности немцев, является установленный тариф на каждого жителя за удаление отходов. Так, семья из четырех человек в зависимости от места проживания за удаление отходов платит от 300 до 700 евро в год.

На каждой площадке (как правило, она огорожена, поэтому доступ посторонних на нее невозможен) в районах с многоэтажными зданиями установлено несколько контейнеров для отсортированных отходов: для зеленого стекла, для прозрачного стекла, для полимерных фракций, для макулатуры, для органических отходов (направляемых на компостирование).

Отходы, не содержащие утильных фракций и направляемые на мусоросжигание, складируются в отдельный контейнер (Restmiill), за удаление которых и взимается плата с жителя. И не дай бог, кто-то бросит мусор не в тот контейнер! За остальными контейнерами приезжают переработчики ценных утильных фракций и бесплатно вывозят их на соответствующие предприятия.

Что касается России, то мы же богатая страна, у нас масса всяческих ресурсов. Зачем нам их экономить, сортировать бытовой мусор? А на Западе собирать вторсырье выгодно: одна ПЭТФ-бутылка стоит до 25 центов! Для сравнения: в Москве автоматы принимали бутылки по 10 коп. за штуку. Кто же станет заниматься сбором отходов за такую цену?

- Допустим, что реализация широкомасштабной программы селективного сбора ТБО в нашей стране началась. На что, с вашей точки зрения, надо обратить первоочередное внимание в целях недопущения ее пробуксовки?

-  Как я уже сказал, наша страна очень богата (ресурсами), а мы - ленивые (у нас в домах имеются мусоропроводы)- Зачем же нам спускаться вниз, выходить на площадки, где установлены многочисленные мусорные контейнеры для раздельной сортировки ТБО? Следует отметить, что в Восточной части Берлина, где стояли «наши» 9-этажные панельные дома, после объединения Германии в 1989 г. пользование мусоропроводами уменьшилось, в кратчайшие сроки там были созданы площадки для селективного сбора ТБО. А до этого мусоропроводами с десяти вечера до семи утра пользоваться было запрещено, дабы не создавать шума. Повторюсь, что раздельный сбор в Германии получил прописку благодаря ментальности жителей, экономической заинтересованности и экологической рекламе. Известно, что отходы, попавшие в контейнеры для сбора вторичного сырья, вывозятся бесплатно. Фирма Alba выставила в Берлине дополнительно около 9 тыс. так называемых «желтых баков +», в которые собираются пластиковые упаковочные материалы, а также мелкие электроприборы, которые могут быть переработаны.

По данным Alba, такая система позволяет владельцам домов снизить плату за вывоз ТБО на 5-10 %.

В России мусорные контейнеры, расположенные на площадках, являются «бесхозными», так как нет внутренних двориков, куда доступ посторонним невозможен. Установлена низкая плата за удаление ТБС, отсутствуют оборудованные плот с достаточным количеством контейнеров, нет законодательных норм, регулирующих вопросы введения залоговой стоимости упаковки.

В российских школьных программах не предусмотрено изучение пособий с наглядными изображениями, касающимися бережного отношения к природным ресурсам. А в Германии на стене мусоросжигательного завода висят детские рисунки, на которых отражено детское восприятие «мусорных» проблем, что говорит о воспитании с детства отношения к обращению с отходами.

В Германии сбор и переработка вторичного сырья - это большой нес. Если данный оборот в 2009 составляет около 8,4 млрд. евро по оценкам специалистов, в 20 он может достигнуть 27 млрд. Использование вторичных ресурсов позволит покрыть около 13 % спроса на исходное первичное сырье. И 2009 г. Германия сэкономила, таким образом, около 5 млрд. евро.

Раздельный сбор в Германии начат благодаря внедрению сип «Зеленая точка» (Der Grune Punkt/DSD). В настоящее время ряд к крупнейших компаний, специализирующихся на вывозе ТБО, имеют свои структуры, такие, как, например, Intersero фирмы Alba. Следует отметить, что в ряде земель Германии муниципальные организации в обязательном порядке используют папки для хранения документации, визитные карточки, изготовленные из переработанной макулатуры, что является мощным стимулом к развитию отходоперерабатывающей отрасли.

Еще один важный момент, который следует отметить, - это существенные проблемы сбора и переработки бывших в употреблении холодильников. Насколько мне известно, в России предприятий по переработке бывших употреблении холодильников не существует. В Берлине ежемесячно подлежит переработке около 8 тыс. холодильников. Данная переработка представляет собой полное рециклирование применением сложных технологий оборудования по переработке холодильных агрегатов.

Предметы домашнего обихода, подлежащие ликвидации (старые холодильники, телевизоры и прочую оргтехнику) берлинцы либо самостоятельно везут на сортировочный двор, имеющийся в каждом округе, либо пользуются услугами специального отдела службы уборки города BSR. В этих целях они звонят туда, просят вывести ненужные им вещи и указывают свой номер счета, с которого BSR снимает некоторый денежный эквивалент за трансиортирование указанных отходов.

Подытоживая сказанное, хочу отметить: не надо изобретать велосипед! Изучив опыт зарубежных стран и учитывая наши реалии, можно добиться хороших результатов по всем вправлениям обращения с отходами, не только в сфере селективного сбора ТБО.

-  Целесообразно ли применять метод «кнута и пряника» в процессе внедрения раздельного сбора отходов?

- Метод «кнута и пряника» бесперспективен: только экономически важно стимулировать население для внедрения селективного сбора, только путем повышения тарифов для удаления несортированных отходов. Но опять-таки в этом случае должен быть хорошо известен «образователь» отходов. При том же состоянии контейнерных площадок, как в России, когда в один контейнер сбрасывают отходы и жильцы, и арендаторы, прохожие, данный метод бесперспективен.

- Вы часто выезжаете по служебным делам в южные регионы (Сочи, Краснодар, Минводы). Как там обстоят дела с обращением с отходами? Какие проблемы еще предстоит решить?

- Работая в Академии коммунального хозяйства, я разработал генеральные схемы санитарной очистки городов Сочи, Улан-Удэ, Ессентуки, Нальчика, Железноводска и других городов. Кстати, в Сочи в ближайшее время должна начаться эксплуатация крупного мусоросортировочного комплекса (оборудование фирмы МАКПРЕСС, Италия) с последующим брикетированием «хвостов» отходов. В этом городе регулярно обновляются парк мусоровозной техники, контейнерный парк.

Для южных городов особо актуально наличие машин для мойки и дезинфекции мусорных контейнеров. В соответствии с санитарными правилами содержания территории населенных мест в летний период мусорный контейнер должен не реже чем 1 раз в 10 дней подвергаться мойке, однако эта операция не выполняется. Предполагается изготовление отечественных мусоровозов, снабженных устройством для мойки контейнеров по типу аналогов машин, выпускаемых немецкими фирмами Faun и Haller.

Особенно трепетное внимание должно быть уделено легкоранимой земле - жемчужине России - Кавминводам. В конце ноября 2010 г. я участвовал в Международной научно-практической конференции «Проблемы экономической безопасности и сохранение природоресурсного потенциала», состоявшейся в Ставрополе. На ней были подняты экологические проблемы особо охраняемой курортной зоны - Кавказских Минеральных Вод, которые требуют своего всестороннего решения.

Если на Западе распространение получило в основном термическое обезвреживание бытового мусора, то в России ТБО складируются либо на полигонах, либо на «усовершенствованных» свалках. Происходит смешение понятий: «полигон для складирования ТБО» и «усовершенс­твованная свалка». Позвольте спросить, на основании какого нормативного документа она усовершенствована и каковы критерии этого усовершенствования?

Два года назад специалисты Академии коммунального хозяйства совместно со специалистами ведущих проектных организаций разработали Инструкцию по проектированию, строительству, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО. В Инструкции рекомендовано применение ряда современных геосинтетических материалов, позволяющих не только снизить стоимость и сроки строительства полигонов, но и повысить экологическую безопасность. К сожалению, указанная инструкция оказалась невостребованной, несмотря на то, что сегодня у проектировщиков полигонов не имеется ни одного нового нормативного документа в этой области.

-  Ваши студенты - будущие экологи. С какими проблемами они сталкиваются в институте при постижении своей профессии? Проходит ли у них практика на профильных «мусорных» предприятиях? М вообще, на каком уровне находится сейчас подготовка будущих специалистов по проблемам обращения с отходами?